Tố cáo là gì? Phân biệt khiếu nại và tố cáo?

Khiếu nại, tố cáo là hai từ quen thuộc trong pháp luật hành chính, không chỉ quen thuộc trong phạm vi pháp luật, mà cuộc sống hàng ngày thường sử dụng chúng, nhưng, bản chất của 2 từ này là hoàn toàn khác nhau.

Bạn Đang Xem: Tố cáo là gì? Phân biệt sự khác biệt giữa tố cáo và khiếu nại?

Tư vấn pháp lý cho người tố giác và khiếu nại trực tuyến: 1900.6568

1. Tố cáo là gì?

Điều 2 Luật Tố cáo 2018 quy định:

“Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định thông báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức”.

Như vậy, về bản chất của việc thực hiện quyền tố cáo thể hiện mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân mà bên báo cáo báo cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về hành vi vi phạm pháp luật của bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa làm tổn hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.

Bản chất của cáo buộc được xem xét trong các khía cạnh sau:

Một là: đối tượng thực hiện quyền tố cáo chỉ là một công dân. Khác với khiếu nại, cả công dân, cơ quan, tổ chức đều có quyền khiếu nại. Quy định này nhằm mục đích cá nhân hóa trách nhiệm của người tố cáo, nếu có hành vi cố ý buộc tội sai sự thật thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Thứ hai: đối tượng tố cáo là hành vi vi phạm pháp luật của bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa làm thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức. Luật Tố cáo quy định có hai loại cáo buộc vi phạm pháp luật: (1) cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ; (2) Vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước trong các lĩnh vực.

Thứ ba: cơ quan có thẩm quyền giải quyết tố cáo là cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Về nguyên tắc, người tố giác có thể tố cáo hành vi vi phạm pháp luật với các cơ quan nhà nước. Trường hợp người tố cáo theo đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan nhận đơn thì cơ quan đó có trách nhiệm chuyển đơn tố cáo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết. Trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp nhưng việc tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan tiếp nhận tố cáo thì người nhận tố cáo tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết.

Thứ tư: Trình tự, thủ tục giải quyết tố cáo bao gồm: (1) tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo; (2) xác minh nội dung của cáo buộc; (3) kết luận của các cáo buộc; (4) xử lý tố cáo người tố cáo và (5) kết luận công khai nội dung tố cáo và quyết định xử lý vi phạm bị cáo buộc.

Thứ năm: Bản chất kết quả giải quyết tố cáo, nếu người bị buộc tội vi phạm pháp luật thì áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật; nếu hành vi vi phạm của người bị buộc tội có dấu hiệu tội phạm thì vụ án được chuyển cho Cơ quan điều tra hoặc Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền giải quyết tố cáo; trường hợp người bị buộc tội không vi phạm thì phải thông báo bằng văn bản cho người bị buộc tội, cơ quan quản lý người tố giác, khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của người bị buộc tội và xử lý hoặc kiến nghị xử lý người cố ý buộc tội sai.

Tố cáo trong tiếng Anh là: tố cáo

2. Phân biệt khiếu nại, tố cáo:

Điểm khác biệt cơ bản giữa tố cáo và khiếu nại là:

Về đối tượng: Đối tượng thực hiện quyền tố cáo theo quy định của Luật Tố cáo chỉ là công dân. Như vậy, khác với khiếu nại, người khiếu nại là công dân, cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại. Việc thực hiện quyền tố cáo chỉ được quy định cho cá nhân nhằm cá nhân hóa trách nhiệm của người tố cáo, nếu có hành vi cố ý buộc tội sai sự thật thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm thì sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Về đối tượng: đối tượng khiếu nại bao gồm quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, còn đối tượng tố cáo rộng hơn, kể cả mọi hành vi vi phạm pháp luật của bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa làm tổn hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, các cơ quan, tổ chức. Bao gồm, hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ và vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực.

Mục đích: Về cơ bản, mục đích của việc tố cáo là để bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức, trong khi khiếu nại nhằm bảo vệ hoặc khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại. Tuy nhiên, cũng có một số trường hợp nhằm bảo vệ quyền lợi của chính người tố giác.

Tóm lại, khiếu nại, tố cáo của công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý Nhà nước là một lĩnh vực hoạt động nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của công dân, không chỉ vậy mà còn ảnh hưởng và giúp việc thực thi pháp luật được thực hiện nghiêm túc. Phân biệt chính xác khiếu nại, tố cáo là một trong những hành động cần thiết quan trọng góp phần khắc phục tình trạng bức xúc khiếu nại, tố cáo hiện nay.

Nguồn: https://luatthienminh.com.vn
Danh mục: Luật Hỏi Đáp