Thể chế pháp lý là các thể chế pháp lý được thành lập trong toàn bộ đời sống xã hội từ tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước đến các thể chế, quan hệ xã hội, hoạt động và hoạt động của tất cả các pháp nhân trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.

1. Quy định pháp luật chung

Theo nghĩa này, người ta có thể phân biệt rõ ràng pháp luật và pháp luật bởi vì pháp luật là một hệ thống các quy tắc ứng xử do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội nhằm thiết lập một trật tự xã hội nhất định, và pháp luật là tình trạng của xã hội khi luật pháp được tôn trọng và thực hiện nghiêm ngặt bởi các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và mọi công dân, vì vậy nó cũng có thể đề cập đến đời sống pháp lý và tình trạng pháp lý của một quốc gia.

Bạn Đang Xem: Luật pháp là gì? Đảm bảo pháp lý và tư duy pháp lý

Toàn bộ hệ thống pháp luật và đời sống thực tiễn của pháp luật. Theo nghĩa này, luật pháp bao gồm hệ thống pháp luật và việc thực hiện luật trorg cuộc sống.

Các yếu tố ghép để xác định tính chất và mối quan hệ với pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân làm công tác tư vấn, xây dựng, thẩm tra, tuyên truyền, thực thi pháp luật như ủy ban pháp luật của nhiều cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội khác nhau.

2. Bảo đảm pháp lý trong quản lý hành chính nhà nước

Pháp luật là một phạm trù rộng lớn không chỉ chứa nội dung pháp lý mà còn chứa nội dung chính trị, xã hội và con người. Do đó, việc bảo đảm pháp luật được củng cố, củng cố, hoàn thiện là yêu cầu khách quan của quá trình xây dựng Nhà nước của nhân dân, của nhân dân, vì nhân dân và cũng là yêu cầu của quá trình hoàn thiện nhân dân và quyền lợi của nhân dân trong xã hội, nhất là trong quá trình quản lý nhà nước. Điều này là do luật pháp luôn lấy luật pháp làm cơ sở. Pháp luật luôn là phương tiện, cơ sở để xây dựng Nhà nước, xây dựng con người – đối tượng quản lý nhà nước và quản lý xã hội.

Khi nói đến pháp luật, không dễ để đưa ra một định nghĩa hoàn chỉnh vì nội dung của khái niệm này rất rộng, nó ngụ ý:

– Hệ thống pháp luật hoàn chỉnh;

Việc thực thi pháp luật của cá nhân, tổ chức;

Giá trị lớn trong quản lý nhà nước nói chung, trong quản lý hành chính nhà nước nói riêng, nếu:

– Pháp luật được bảo đảm thông qua đường lối chính trị của đảng cầm quyền. Đường lối chính trị của Đảng không chỉ quyết định phương hướng, mục tiêu mà còn xác định phạm vi các vấn đề cơ bản để pháp luật thể chế hóa;

Pháp luật được bảo đảm thông qua các phương tiện xã hội và đạo đức, bởi vì nguồn gốc của pháp luật là luật pháp. Luật pháp chỉ được bảo vệ và củng cố bằng các biện pháp cưỡng chế của nhà nước, nhưng nó cũng bị ảnh hưởng bởi các biện pháp giáo dục đại chúng, bởi phong trào quần chúng, bởi dư luận, bởi truyền thống văn hóa và đạo đức con người. Những yếu tố này có liên quan chặt chẽ với nhau tạo nên các biện pháp tổng thể để củng cố và duy trì pháp luật.

– Pháp luật được bảo đảm thông qua chế độ kinh tế của xã hội. Luật pháp không thể tách rời khỏi chế độ kinh tế đã sinh ra nó. Chế độ kinh tế xã hội chủ nghĩa không chỉ là vùng đất tốt mà còn là nền tảng để xây dựng pháp luật, xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa. Pháp luật và chế độ kinh tế luôn liên quan chặt chẽ với nhau, tích cực hỗ trợ lẫn nhau. Nếu một chế độ kinh tế được xây dựng ly thân với quy trình bảo đảm pháp lý, chế độ kinh tế không những không có điều kiện tồn tại mà pháp luật cũng không có ý nghĩa trong thực tế. Pháp luật phải được xây dựng trên cơ sở hài hòa, thống nhất với chế độ kinh tế của xã hội đó.

Cuối cùng, pháp luật được bảo đảm thông qua các yếu tố pháp lý như thể chế pháp lý, thể chế pháp lý, công cụ pháp lý, hình thức và biện pháp pháp lý. Đây là những bảo đảm pháp lý cơ bản có tác dụng thiết thực để xây dựng Nhà nước, xây dựng và hoàn thiện quyền công dân, quyền con người.

Xem Thêm : Thẻ ghi nợ là gì? Phân biệt giữa thẻ ghi nợ và thẻ tín dụng

Đại biểu Quốc hội phải là Nhà lập pháp, Hội đồng nhân dân các cấp có quyền hạn thực sự thực hiện đầy đủ vai trò cơ quan đại diện nhân dân địa phương, cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, thực hiện quyền sở hữu nhân dân ở từng cấp; Cơ quan hành chính nhà nước phải thực sự có năng lực, hiệu quả bộ máy hoạt động trong tổ chức, áp dụng sáng tạo các biện pháp quản lý trong điều hành và chỉ đạo thường xuyên, chủ động trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình; tư pháp là nơi giữ cán cân công lý, nơi người lao động tìm thấy công lý;

– Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao;

– Có kinh phí để đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của đổi mới để thực hiện pháp luật, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh;

– Nâng cao ý thức tự giác về thực thi pháp luật của công dân, coi đó là điều kiện tiên quyết để đưa pháp luật vào cuộc sống và người lao động có trình độ để tự bảo vệ mình. Để làm được như vậy, việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải được thực hiện nghiêm túc, phải được thực hiện thường xuyên dưới nhiều hình thức, biện pháp khác nhau;

– Xử lý nghiêm mọi trường hợp vi phạm pháp luật không phân biệt ai, ở mức độ nào để khẳng định pháp luật là công bằng, bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào cũng chịu sự điều chỉnh của pháp luật, hoạt động trong khuôn khổ pháp luật. Pháp luật bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mọi chủ thể, nhưng pháp luật cũng là phương tiện để Nhà nước ta xử lý nghiêm các hành vi xâm phạm lợi ích của xã hội và nhân dân;

– Thực hiện nhiều hình thức, phương pháp, biện pháp của một nhóm đối tượng quản lý nhất định không được trái với Hiến pháp và văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp trên.

– Cần liên tục tạo điều kiện thuận lợi cả về vật chất lẫn máy móc để người lao động không phân biệt được địa vị xã hội thực hiện tốt các quyền và lợi ích hợp pháp của mình, đặc biệt là các quyền tự do theo quy định của Hiến pháp và pháp luật. Để bao vây, mọi quy định của Nhà nước phải xuất phát từ lợi ích của nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân bàn bạc, tham gia một cách lớn nhất.

Bảo đảm pháp lý không chỉ dựa trên việc thực thi pháp luật mà trên hết, phải nhấn mạnh việc tuân thủ nghiêm ngặt pháp luật của tất cả các chủ thể trong xã hội. Dù ở bất cứ đâu, dù là cơ quan, tổ chức, cá nhân thì chủ thể cũng phải có hành vi phù hợp với pháp luật và trong khuôn khổ pháp luật.

Các biện pháp bảo đảm pháp luật được xây dựng và thực hiện trong thực tế phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

– Phải được hợp pháp hóa, tức là các biện pháp bảo đảm an ninh pháp lý phải được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước. Bằng cách này, các biện pháp pháp lý mới có tính ràng buộc cao và mới được thực hiện. Hoạt động của các đơn vị có thẩm quyền phải luôn coi văn bản quy phạm pháp luật là cơ sở pháp lý để thống nhất trong việc thực hiện các biện pháp nêu trên. Tuân thủ nguyên tắc này, việc thực hiện các hành vi quản lý mới thể hiện rõ tính tổ chức và hiệu quả;

– Phải được thực hiện kịp thời, hiệu quả, thường xuyên và liên tục, bởi các biện pháp pháp lý không phải là biện pháp tạm thời và không chỉ được thực hiện theo mùa. Thực hiện kịp thời, hiệu quả, thường xuyên và

– Bảo đảm pháp lý là nội dung của hoạt động quản lý nhà nước và cũng là hình thức kiềm chế, đối trọng trong việc thực hiện quyền lực nhà nước hiện nay. Thực hiện tốt giám sát là một yêu cầu cấp thiết của nhà nước pháp quyền ở nước ta.

Ở nước ta, khái niệm giám sát được sử dụng để chỉ quyền của người lao động thông qua các hoạt động của các cơ quan quyền lực nhà nước. Điều 2 Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội quy định:

Xem Thêm : Thực thi pháp luật là gì? Phân biệt giữa các hình thức thực thi pháp luật?

“Giám sát là việc Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát trong việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội”.

Các cơ quan quyền lực nhà nước là những cơ quan có vị trí đặc biệt quan trọng trong bộ máy nhà nước. Vị trí pháp lý cũng như chức năng, quyền hạn của nó được quy định bởi Hiến pháp. Đây là những cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân lao động. Do đó, hoạt động của các cơ quan này có ảnh hưởng tích cực và chi phối rất lớn đến hoạt động của các cơ quan nhà nước khác, trong đó có các cơ quan hành chính nhà nước cũng như các cơ quan tư pháp.

Cơ quan quyền lực nhà nước giám sát hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp và cán bộ, công chức lãnh đạo các cơ quan này. Thông qua hoạt động giám sát, Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp thực hiện quyền lực nhà nước một cách thường xuyên, trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra mọi mặt công tác của cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp. Cũng thông qua quan trắc, các cơ quan điện lực nhà nước có thể phát hiện ra điểm yếu, quản lý nhà nước sẽ bị phát hiện.

Quy chế này vừa khẳng định Quốc hội là cơ quan đại diện cao nhất của nhân dân, là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, vừa khẳng định nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất tập trung ở the bàn tay của nhân dân lao động. Quy định trên cũng khẳng định – đối tượng thực hiện quyền giám sát tối cao là Quốc hội. Nói Quốc hội trong trường hợp này là toàn bộ Quốc hội chứ không chỉ là một đoàn hay một bộ phận của Quốc hội. Bởi vì Quốc hội mới có quyền lực và đủ điều kiện để thực hiện “giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước.”

Việc giám sát của Quốc hội được thực hiện dưới nhiều hình thức, có thể thực hiện định kỳ tại các kỳ họp Quốc hội nhưng cũng có thể được thực hiện thường xuyên thông qua Ủy ban thường vụ Quốc hội, các Ủy ban của Quốc hội, Hội đồng của Quốc hội và các đại biểu Quốc hội. Theo đó, đối tượng giám sát tối cao chỉ có thể là các cơ quan, cá nhân do Quốc hội thành lập, bầu hoặc phê chuẩn như Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, người đứng đầu các cơ quan này và các thành viên của Chính phủ. Nội dung thẩm quyền giám sát của Quốc hội bao gồm việc theo dõi, kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp của văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước ban hành dưới sự giám sát trực tiếp của Quốc hội (của Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) và tính hợp hiến, hợp pháp của tổ chức và thực hiện pháp luật về nước. Quốc hội thực hiện quyền giám sát hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, tức là thực hiện quyền tổ chức nhà nước đối với bộ máy hành chính nhà nước. Chỉ có Quốc hội mới có quyền bãi bỏ văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội (xem: khoản 10 Điều 70 Hiến pháp năm 2013 và khoản 9 Điều 2 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001).

Thực hiện quyền giám sát đối với các cơ quan hành chính nhà nước và hoạt động hành chính nhà nước là việc các cơ quan quyền lực nhà nước kiểm soát việc thực thi quyền lực nhà nước của các cơ quan hành chính nhà nước và công chức của họ hàng ngày, góp phần phòng, chống “căn bệnh” quan liêu, hách dịch, lạm dụng quyền lực của ngành hành pháp cũng như các hành vi trái với Hiến pháp và pháp luật về quản lý hành chính nhà nước.

3. Suy nghĩ của Hồ Chí Minh về pháp chế xã hội chủ nghĩa

Ở nước ta hiện nay, việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa là yêu cầu cấp thiết mà Đảng và Nhà nước rất quan tâm nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, bảo đảm quyền lợi chính đáng của nhân dân.

Khi đó, Bác Hồ đánh giá cao vai trò của pháp luật trong đổi mới chủ nghĩa xã hội và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Những điểm sâu sắc của ông về làm luật, thực tiễn làm việc và cuộc sống gương mẫu, tuân thủ pháp luật luôn là những bài học quý giá. Trong hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng pháp luật nhiều chục năm nay vẫn giữ nguyên giá trị, vẫn thổi hồn và mãi mãi là chuẩn mực pháp lý về đạo đức, tình cảm của con người với đất nước và nhân dân.

Từ ngày ra đi tìm đường cứu nước, chú Hồ đã quyết tâm giành độc lập, tự do cho dân tộc. Tự do, từ thiện, bình đẳng của các dân tộc và nhân quyền đã được chú chăm sóc thông qua các yêu sách của ông đối với chính quyền thực dân Pháp. Khi Cách mạng tháng 8/1945 thành công, Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời, ông tập trung vào việc xây dựng Hiến pháp, coi đây là vấn đề cấp bách, cần giải quyết, là điều kiện để bảo đảm nhân dân được hưởng các quyền tự do dân chủ. Trong cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, ông thường xuyên quan tâm đến việc xây dựng lại các luật quan trọng mà Nhà nước ta ban hành dưới sự lãnh đạo của chú.

Một suy nghĩ lớn khác của Bác là xây dựng pháp luật, tức là phải có luật pháp và sau đó cần được thực hiện tốt, thực hiện đúng để xây dựng kỷ luật Nhà nước, trật tự xã hội nghiêm ngặt, từ đó có luật pháp. Sử dụng pháp luật cách mạng để xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa thịnh vượng, tiến bộ, văn minh là ý tưởng chính của Chủ tịch Hồ về pháp chế xã hội chủ nghĩa thịnh vượng, tiến bộ văn minh là ý tưởng chính của Chủ tịch nước về pháp chế cách mạng và pháp chế xã hội chủ nghĩa”. Trong bức thư gửi Hội nghị Tư pháp toàn quốc vào tháng 2/1948, ông viết: “Bạn là người phụ trách thực thi pháp luật, tất nhiên bạn cần nêu gương “Dịch vụ thủ công (chăm sóc công vụ, giữ gìn pháp luật), vô tư” để người dân noi theo”. Ông cũng luôn nhắc nhở: “Tham ô lãng phí là kẻ thù của nhân dân”. Trong hội nghị tư pháp năm 1950, ông nói: “Trong công tác của ngành tư pháp phải công bằng, trung thực và trong sạch”. Điều đó là chưa đủ, nó không thể hạn chế các hoạt động của bạn tại tòa án. Phải gần gũi với nhân dân, hiểu nhân dân, giúp đỡ nhân dân, nghiên cứu nhân dân. Giúp nhân dân, người dân giúp mình liêm chính hơn, công bằng hơn…”. Ông chỉ ra những thiếu sót mà một số cán bộ công chức thường mắc phải: Làm việc bất hợp pháp, phụ thuộc, tham nhũng, tư nhân hóa, chia rẽ, kiêu ngạo… Đối với những hành vi vi phạm pháp luật và vô đạo đức của cách mạng, Bác nghiêm khắc lên án: “Những kẻ tham ô và lãng mạn lãng phí và quan liêu là tinh thần, lãng phí năng lượng, tiêu tốn của cải của dân tộc và nhân dân, rằng tội lỗi nặng nề như tội bí mật.”

Là một nhà lãnh đạo tối cao như chú Hồ, ông luôn tôn trọng và tuân thủ pháp luật như những công dân bình thường và luôn nhắc nhở mọi người phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật. Có lần anh đi công tác, đến Thủ đô vào khoảng 11:30 trưa. Khi xe đến ngã tư, đèn đỏ bật sáng, biết Bác đi công tác từ sáng sớm đến trưa đã mệt mỏi, nhân viên bảo vệ chuẩn bị xuống xe và yêu cầu cảnh sát giao thông bật đèn xanh đi ngay. Biết được ý định của mình, Bác dừng lại và nói phải nghiêm chỉnh chấp hành hiệu lệnh giao thông. Một câu chuyện cảm động khác là giai đoạn miền Bắc nước ta gặp nhiều khó khăn về lương thực. Đảng và Chính phủ quy định mọi công dân phải ăn. Tuy nhiên, đối với chú Hồ, sức khỏe của ông là sức mạnh của cách mạng, vì vậy Chính phủ Trung ương đã chỉ đạo ông không ăn chất độn, nhưng ông quyết định không nhận chế độ đặc biệt đó. Khi ở Phủ Tổng thống, lính canh đã tổ chức nuôi gà để cải thiện cuộc sống của họ, Bởi vì gà đi lang thang, chúng thường bị quạ và diều hâu bắt, và lính canh đã cố gắng bắn chúng bằng súng. Tin vào điều đó, Bác ra lệnh không được nổ súng, không được vi phạm quy định của chính quyền cấm nổ súng trong nội thành. Theo Bác, “Luật pháp phải được mọi người tuân thủ nghiêm ngặt, không để ai bị bỏ lại phía sau.”

Những suy nghĩ của chú Hồ về pháp quyền và hành vi gương mẫu của ông trong thực thi pháp luật là những ví dụ và bài học vô cùng quý giá cho chúng tôi, đặc biệt là những người làm việc trong các cơ quan công quyền. Đó là chuẩn mực đạo đức, hành vi là hệ thống các nguyên tắc góp phần vào sức khỏe của xã hội. Tuy nhiên, trong những năm qua, đã có rất nhiều cán bộ, đảng viên trong các cơ quan công quyền, thậm chí là cán bộ cấp cao vi phạm các tiêu chuẩn đạo đức, pháp luật, làm giảm lòng tin của người dân. Những hành vi này cần được định hình, ngăn chặn và xử lý triệt để, góp phần làm trong sạch đội ngũ và đề cao nghiêm chỉnh pháp luật, củng cố niềm tin của nhân dân với Đảng và Nhà nước như lời dạy của chú Hồ: “Bất cứ điều gì vì lợi ích của nhân dân để làm cho họ có trách nhiệm với nhân dân.”

Minh Khuê Law (nhà sưu tập & biên tập)

Nguồn: https://luatthienminh.com.vn
Danh mục: Luật Hỏi Đáp